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| (2002.09.19) |
抢抓机遇、发挥优势
全力推进南开区信息化水平
副区长 成大功
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同志们： 今天区委、区政府召开南开区信息化工作推动会，是我区信息化工作一 近几年来，按照“一个中心、两个基地”建设规划和建设天津市信息港 一是宽带网络建设快速发展，光纤主干覆盖全区。实施了光纤主干建设 。由网络中心向外铺设四条主干光缆，既满足了现在网络需要又保证了网络 升级发展的目标。目前光纤铺设总长度为400多皮公里，主干光缆已覆盖全区 。并同时实施了小区接入建设工程。采用数字和模拟两种宽带接入方式，目 前可上网小区已达220多个。经市科委专家组鉴定，认定该成果已达到国内领 先水平，并获天津市科技进步二等奖。先后建立了用户管理系统、安全管理 系统、电子邮件管理系统、多媒体管理系统等等，为城域网的安全畅通提供 了良好保证。 二是不断完善社区应用系统，社区服务信息化初步确立。全区社区服务 有关部门都设计制作了社区服务主页，建立了政务公开、民政服务、网上教 育、寻医问药、人才劳务、商业贸易、文化旅游、高新技术、房地产交易、 应急服务十个社区应用系统，相继建立了警钟网、婚育新风、南开招商网、 南青在线、南开消防网、南开文艺、南开体育、中国“三T”家政服务网、南 开报，九个社区服务视频站点成员都做到24小时不间断向社区居民提供有关 信息。网上科贸街成为业内小有名气的网站。市有关领导给予肯定。教育系 统注意加强计算机辅助教学研究，开发制作有关课件一千余件，其中在全国 教育软件大奖赛中，获国家三等奖两项、优秀奖六项，在天津市获一等奖五 项、二等奖四项、三等奖八项。 三是加快政务系统建设，积极推动局域网建设。区政府机关局域网建设 起步于1998年，全区已有14个部门完成了局域网建设。共有26个单位和部门 将工作职责、办事程序、办事时限等内容上网公开，为企事业单位和居民群 众提供咨询服务。在办公自动化建设方面，这几年我们进行了一些试验和探 索。区法院自2001年1月全部审判和办公纳入计算机管理，基本实现了审判管 理和办公自动化。 四是开展教育培训工作，公务员信息化意识和技能显著提高 采取多种方式方法，加强了对公务员的教育培训，“九五”期间共培训 4000余人次。今年又对区级领导干部进行了网络知识和技能培训。各单位也 结合实际工作，以应知应会内容为主，开展了培训工作，干部的计算机操作 技能明显提高。区政协机关先后组织机关全体干部进行了多次集中培训，全 体干部均通过考核，取得市人事局统一颁发的计算机合格证书。 五是信息化工作体制逐步形成，有力地推动了信息化建设 区委、区政府十分重视信息化工作，今年在机构改革、压缩编制的情况 下，成立了政府信息化办公室。有社区服务应用系统的有关部门，都成立了 相应的机构或组织，并设具体部门和工作人员抓应用系统的建设。在信息资 源建设方面，初步形成了以一个部门为主、相关单位配合，联合共建的信息 化工作运行机制。 总结这几年的信息化工作，在看到成绩的同时，我们还要看到存在的问 题：一是对信息化的认识有待于进一步提高。二是应用发展不平衡。“有路 无车”、“有车无货”的现象比较突出。在宽带网上建立本系统的管理虚拟 网进展缓慢。三是网络建设覆盖面还需进一步扩大。宽带网入户工作还需全 区形成合力、加快步伐。四是投入不足。为此，我们要有针对性地解决这些 问题和不足，进一步推进全区信息化工作。 二、今后信息化工作的主要任务 今年上半年，国家和天津市先后召开了信息化工作会，明确了信息化的 目标，部署了信息化工作任务。最近国家信息化领导小组又下发了“关于我 国电子政务建设指导意见”，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化 工作的重点，提出政府先行，带动国民经济和社会发展的要求。为此，我们 必须抢抓机遇，乘势而上，充分发挥我区信息化示范区和试点城区的优势， 推动信息化工作再上新水平。近期要重点抓好以下四方面的工作： （一）加强基础建设，构筑支撑信息化建设的平台 抓基础建设主要是抓好硬件建设。从横向发展看，我区已经有了一个比 较好的基础。但是与先进地区相比，信息化工作大有后来居上的发展态势， 与我们的目标相比，距离还比较大，要做的工作还比较多。为此我们要下决 心努力做好三项工作。 第一项工作，加快宽带网络建设。宽带网络是我们区独有的优势。是电 话上网无法比拟的，50--100多K。我们要充分发挥这个优势，把宽带网络做 大。我们要继续加快光纤主干网的铺设，年内全区所有部门和单位都要接入 光纤主干网。力争明年一万个用户接入宽带网络。要根据我区关于建设多媒 体网络的有关规定，进一步规范我区网络市场建设。今后凡在区域内建设宽 带网络的企业都要到信息办备案，新建办公楼、写字楼、住宅小区都要将网 络建设列入设计规划，做好管道预留。南开宽带网具有很强的优势，我们要 协调区外有关部门、合作单位，利用南开网的优势，打造一流楼宇，建设智 能化小区，形成南开发展的制高点。公安分局、建管委、房管局、文化和旅 游局等单位要积极配合，加强对网络建设的审核把关和网络经营活动的执法 检查。各街道办事处也要协助信息办，加强对辖区内宽带网络建设的规范管 理，发现情况违反规定及时与区信息办沟通。 第二项工作，加快局域网建设。局域网的技术是比较成熟的技术，在企 业、机关的管理信息系统与信息服务领域得到了广泛的应用。目前新建的办 公及商用建筑中，局域网是其配套建设的内容之一，这也是社会发展的趋势 。今后要用两年的时间，全区各单位都要尽快将局域网建立起来，并实现与 区宽带网络的连通。 第三项工作，加大培训力度，加快人才建设。信息化渗透经济和社会的 各个领域，无论是硬件建设，还是软件开发，人才都是关键。为此我们要大 力引进高素质、复合型的人才。每个单位的信息化建设必须有一个专业的人 员来负责来管理。同时还要加大培训力度，提高现有人员素质，努力把人才 资源的潜在优势转化为现实的人才优势和竞争优势。 （二）抓好应用，全面提升信息化水平 在这方面要做好三项工作： 一是继续实施百校上网和远程教学工程。我们南开区在教育教学方面是 有优良传统的城区，有许多享誉全国的学校和优秀的教师。我们要通过网络 信息技术，使教育资源成为一种社会资源，进一步提高我区教育教学水平。 要继续实施“校校通” 工程，力争今年年底实现全区中小学校校通。要在全 区中小学中制定计划，分工合作，开发教育信息资源，建设我区中小学教育 教学资源库，并使与市教委北方教育网尽快接通，引入更加丰富的教育软件 资源，并不断提高资源应用效益。还要积极开发完善远程教学系统，推进信 息技术与学科教学的结合，以信息化带动教育的现代化，促进基础教育发展 ，实现“教育强区”的目标。 二是完善社区卫生系统。要积极建设卫生系统专业网，实现全区医疗卫 生单位互通互连，为我区采用现代信息手段实现社区卫生“三级网络、四级 保障”服务。进一步完善我区社区卫生服务信息数据库，为卫生行政部门提 高管理水平服务。 以社区建设为契机，抓紧探索和实施“便民”工程。要以居民为中心，以人 为本，为广大居民群众提供三大方面服务，即居民家庭生活方面服务、社会 保障方面服务、专项社会事务管理方面服务，要架起居民与政府之间的桥梁 、居民与社区服务部门之间的桥梁，为居民提供方便、快捷的服务。同时， 要抓好建立社区居民数据库的基础工作和建立社区服务者队伍。 会保障方面，向社会企业和个人在政策和管理方面提供信息服务。为就业和 再就业、职业培训、工资分配、劳动关系、社会保险等诸多方面提供服务。 在人才劳务应用系统建设中，要加强人才库的建设，加强劳动力市场供求信 息的收集，广开信息渠道，增加信息来源，做好信息的科学分析提供。做好 劳动力市场供求信息和工资指导价位信息发布工作，为企业和劳动者相互选 择，劳动力供求双方确定工资水平提供指导和服务，实现人才、劳动的合理 流动。 以上是应用方面的四个重点项目，社区服务的其它项目希望有关单位也 要结合自身的实际认真抓好。 三、建设电子政务，带动信息化发展 电子政务建设是国民经济和社会信息化的重要内容。电子政务的实质是 政府利用信息和通信技术，更好的履行其职能，更有效的达到治理目标，更 好的为社会和公众提供服务。推进电子政务建设意义重大，有利于加快转变 政府职能，提高政府机关的工作质量和办事效率，向社会提供优质服务；有 利于增加政府工作的透明度，促进廉政建设；有利于增强政府部门的管理能 力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力；有利于带动社会的信息化发 展。当前在电子政务方面，我们要做好以下四项工作： 开始办公自动化，要在部分单位实行非密级文件网上传送试点工作，实现机 关内部和试点单位可以通过宽带网络上下传输简报、信息、情况通报等非密 级文件。2003年以前实行“双轨制”，网络传输与纸介传输同时进行。 2003年1月1日起停止纸介传输。试点工作取得经验以后，这项工作将于明 年4月1日起在全区推开。这项工作目的在于节省资源，提高工作效率和办 公质量，完成办公自动化进程的突破。各单位要高度重视，试点单位的计算 机要尽快与区宽带网络联接，45个试点单位十月底前区宽带网络连通，并有 专人负责各类信息的上网报送和交流。实现这一要求，有些单位还有许多工 作要做，关键在抓紧，关键在认识。今后还要加强视频会议项目建设，进一 步提高提高工作效率，节约行政经费。 二是实施效能投诉系统建设。 “行政效能投诉”系统是区委、区政府主 要领导十分关注的项目。这个系统不受时间、地点的限制，辖区内企业或个 人通过网络对区域内执法部门实施“行政效能”监督。有利于增加政府机构 的办事透明度，促进执法队伍的廉政建设。 三是实施网上审批项目建设。网上审批系统的实施能够解决目前审批工 作存在的许多问题，大大节省办理时间，提高办公效率。用户可以在外网上 提交审批材料，利用网络运程做好准备，用户在整个办理过程中只需要到审 批机关去一次。科技园、服务大厅要加快网上审批项目建设，争取年内建成 。达到审批提速的目的，促进招商引资工作。同时要加强有关报审知识的资 源建设，便于企业或个人查询。 四是加强服务经济的系统建设。促进区域经济发展是我们实施信息化建 设的最终目标。区经贸委、招商办、科技园、科贸街等经济部门都要加强相 应系统建设，整理和发布资源（土地、用房、资金、项目、人才、加工制造 等）信息、法规、政策，以营造良好的投资环境和市场环境。 （四）、加快科技园建设，促进信息产业发展 天津新技术产业园区政策区管理体制调整，对我区来说是一个重要机遇 。要进一步改善投资环境，为高新技术产业特别是信息产业的发展创造较为 良好的硬环境。要进一步完善高新技术企业包括信息企业发展的优惠政策， 要加大招商引资力度，搞好服务，使更多的信息制造业、软件业、信息服务 业企业落户南开，积极发展科技信息型工业企业，使南开成为天津市乃至全 国重要的信息产业基地。 同志们，我区信息化在大家的共同努力下，有了一个良好开端，取得了 较好的成绩。推进信息化时不我待，我们要转变观念，抢抓机遇，切实把加 快信息化建设作为推动经济和社会发展的重大举措，认真组织实施，扎实地 开展工作，努力开创我区信息化建设的新局面。
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