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全面推进依法行政
创建最佳服务环境
近年来，行政许可服务中心在南开区委、区政府的正确领导下，努力践行
“三个代表”重要思想、坚持科学发展观，认真贯彻《行政许可法》，全面推进依法行政，转变政府职能，创建最佳服务环境，压缩审批时限，提高办事效率。两年来，行政审批事项受理64476件，行政审批办结63472件，按时办结率100%。按照《南开区创建服务型机关的安排意见》的要求，抓住新机遇、实现新跨越，以“超时默许”工作机制荣获“中国地方政府创新奖”为突破，进一步加强创建服务型机关内部管理建设。
依法改革，审批机制持续创新
一是首创“超时默许”，为审批工作提速出力。2003年，该中心在提出“以联网为载体，以提速为核心，以创新为突破，以务实为基础”工作思路的基础
上，开始研发“工商受理、抄告相关、并联审批、限时办结、超时默认”一网式企业注册登记系统。2004年2月13日，中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志在市委《督查专报》（27）“南开首推企业注册并联审批，超时默认，为经济发展提速出力”上，做出“这是好办法，注意跟踪效果”的重要批示。中心继续努力，将“超时默认”改为“超时默许”，并于2004年7月1日依法扩大效果，将实施“超时默许”的范围从5个前置部门大胆延伸到涉及行政许可的18个部门。审批项目由19项增至73项。在原有初级版的基础上再次创编了OA升级版软件新流程，涵盖了以行政许可为主导的多级构架，其中包含审批程序、信息共享、短信告知、触摸屏查询、监察管理、统计分析6个子系统。受理的事项均统一录入，各部门与中心签订承诺书，将公章、行政许可文书统一扫描入中心局域网系统储存备用，深化、细化了“一网式”特色服务的内涵和外延。
二是在“超时默许”的基础上，再度研发实行“一表通”，整合简化企业办事流程。依照《行政许可法》简化各种申报表格的原则，中心将工商、国税、地税、文化、环保、卫生、质监7个行政许可审批部门的526个事项，整合简化为37个共性事项，将7个部门的34张表格整合简化为一张通用表格。企业仅需填写统一表格，系统会自动采集企业所提交的数据，并分配到相应部门，也就是说企业只需上报一次表，即可完成注册登记等手续，过去企业填写各类表格需要15
个小时，现在企业用不了15分钟即可填完一张表，既达到政府各部门之间数据共享、流程整合，又大大方便了企业。目前“一表通”的范围仅适应有限公司的设立，并在中心7个窗口试行。
双管齐下，打造优良投资环境
一是加强工作人员素质教育，创造热情高效服务理念。为繁荣南开经济，中心干部牢固树立为纳税人服务的宗旨意识，端正行政执法理念，坚定审批是责
任、是义务、是奉献的指导思想，各部门从不同的岗位，发挥各自服务优势。各窗口严格按照《行政许可法》的法律程序办事，将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文本等在触摸屏、政府网站公示；对企业进行耐心、细致的一次性告知；受理或不予受理行政许可申请时出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；将先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，再作出准予行政许可的决定，自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件；凡因不符合条件而不予办理的，均书面予以答复、说明理由并上报效能投诉中心进行备案。通过争创服务型机关活动，认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，用制度管人、管权、管事。增强服务意识、大局意识、责任意识、职业道德意识和纪律意识，不断提高工作效率和服务水平。
行政许可服务中心与现代服务中心相结合，不断完善“十通一平”的导办、咨询服务措施，（即政务通、法务通、商务通、信息通、网络通、人才通、财经通、管理通、资源通、服务通的招商引资平台），形成便民便企的“洼地”效
应。中心干部从主任带头做起，对招商引资的重点项目实行代办、领办的全过程跟踪服务，经常根据企业的特殊需求召集工商、国地税、文化、卫生等部门进行协调，解决了一批注册登记中的难题。配合建委、招商办为近20个房地产企业妥善落实了迁入落户的注册地点问题，为增加税源奠定了基础。遇有和市有关部门认识不一的难点，主动出面沟通协调，积极破解难题。
二是硬件上水平，为优化服务提供物质支持。为更好地为企业提供满意服
务，中心不断完善基础设施建设。2004年6月，中心迁址到南开二马路龙凤市场改建新大厅中。各部门在改革审批程序、优化服务意识、提高办事效率方面不懈努力，竞相主动探索减少审批环节的途径，在合情、合理、合法的前提下扎实有效、简便快捷地开展工作。同时，中心内设电子大屏幕、查询触摸屏、公告栏、企业填写表格样本栏等设备，为企业办事提供方便。安装摄像监视器，确保大厅安全防范。
中心为推广电子政务，提高审批速度，为各个部门提供了办公用电脑并配备网线，加强局域网建设，为有效实行“超时默许”、“一表通”提供技术支持。为了更好地开展便民服务，实现政务公开，优化南开招商引资的软环境，中心建立了自己的门户网站。网站建有中心概况、办事指南、政务公开、政策法规、中心文化、意见反馈6个栏目。其中下设子栏目：中心简介、规章制度、审批事
项、表格下载、中心简报、政策法规等。公众可以通过网站上的调查表、留言簿以及E－mail的方式，倾听到公众的意见，了解公众的心声，掌握公众的需求，增强公众与政府部门间的互动。
完善制度，构建规范科学的工作流程
一是抓好中心自身建设，健全完善中心党组领导体制和工作机制，进一步强化对中心工作人员的教育监督和管理。
二是坚持“宁让政府麻烦，不让企业麻烦；宁让公务员麻烦，不让群众麻
烦”的宗旨理念，完善内部机制，坚持“超时默许”，深化推行“一表通”新流程，建立大厅电子监督考核评议系统。
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