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天津新技术产业园区南开科技园
“十一五”经济发展规划
当今世界科技进步日新月异，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力转化越来越快。南开科技园必须牢固树立认真落实科学发展观，认清形势，深刻总结，紧紧抓住“十一五”这个重要的战略机遇期，牢牢把握发展这个第一要务，充分发挥区域优势，迎头赶上，努力发展高新技术产业，为推进区域经济结构优化调整，实现经济增长方式的根本改变，为推动经济社会全面协调可持续发展，创建节约型、集约型、生态型经济模式提供更加有利的科技支撑。
一、“十五”工作的简要回顾
（一）南开科技园建设由夯实基础向加快发展转变
1、南开科技园的建立：2001年12月26日市园区管委会、南开区政府签署了《关于调整新技术产业园区政策区管理体制的备忘录》。由南开区组建天津新技术产业园区南开科技园管委会，全权负责市园区政策区—南开科技园的管理工作；从2002年1月1日起负责市园区政策区新注册的高新技术企业的管理。2002年6月17日天津新技术产业园区南开科技园管委会办公地点暨南开科技园高新技术企业办证服务大厅对外办公。
2、按照《备忘录》精神，科技园从2003年初开始着手接收从市园区划转的政策区企业的工商管理工作。2003年下半年结合市政府出台的税收属地化政策一并进行了政策区企业的国、地税管理工作的接交。按照工商划转名单，应接收市园区划转内资企业1988户（含上年未参加年检企业278户，与总数不符的5户），实际接收政策区企业1705户；通过2003年工商年检企业1423户。外资企业82户，通过年检企业53户。截至2003年9月30日，国税部门接收内资企业952户；地税部门接收内资企业1167户，接收外资企业52户。接收老企业工作的顺利完成，增强了科技园的经济实力和发展后劲。
3、在2004年初〈关于加快南开科技园区发展的议案〉被确立为南开区人大十四届二次会议的1号议案。通过对1号议案的落实，南开科技园建设过程中存在的道路整修、环卫管理、市容绿化等方面的难点问题，在各单位的全力支持下，得到很大程度的缓解，政策区和科贸街的发展规划方案完成、科贸金街建设顺利启动。
（二）科技产业发展步入良性循环：
从以上数字可以看出，三年来实际完成的协议引资额和资金到位额两项指标同期增长均超过30%。可以说，经过两年多的实践，招商引资工作作为科技园整体经济发展的一个缩影，已经步入良性循环。
与此同时，南开科技园高新技术企业的经济发展也取得了长足的发展。
---2002年在接受园区划转企业之前，科技园新批企业实现国内生产总值4313.57万元；完成社会消费品零售额1443万元；实现技工贸总收入27909.4万元；上缴税收总额881万元，其中区级税收184万元。
---2003年在接受园区划转企业统计和税收管理不完全的情况下，南开科技园企业实现国内生产总值4亿元；实现社会消费品零售额16亿元；将实现技工贸总收入40亿元；税收1.5亿元。
---2004年，税收保持快速增长。据科技园国税、地税管理部门统计，南开科技园所有企业国地税征收合计入库税款总额为2.5亿元，同比有较大增长。六项主要经济指标发展势头强劲。据对1827家内资企业和27家外资企业的统计，共完成国内生产总值15亿元；社会消费品零售额29亿；技工贸总收入71亿；出口创汇1.6亿美元；工业总产值40.7亿元；利润2.8亿元，超过历史最好水平。
（三）科技创新环境明显改善：
南开科技园管委会在南开区政府的领导下，出台了系列文件打造南开科技园软环境。2002年7月2日南开区政府发布《天津新技术产业园区南开科技园管理暂行规定》（南政发[2002]37号）。2002年9月16日南开区政府发布《关于南开区科技园核心区实施统一管理的意见》（南政发[2002]51号）。此系列文件的制定，使科技园高新技术企业的管理趋于合理和有序。
2003年初在区委、区政府领导的亲自关心和工商、公安、园林、环卫、残联等部门的大力支持下，启动了科技园行政收费“零费区”首期工程，首批免收的费用包括私企协会会费、绿化费、治安费、垃圾处置费、助残费等五项费用。科技园企业可凭“南开科技园入园企业证书”享受免交费待遇。此举将作为南开区“科技特区”建设的突破口，为高新技术企业创造一个更为宽松的发展环境。
为了适应快速发展的需要，南开科技园管委会于2004年3月初正式迁入科研西路8号科苑大厦办公，同时科技园对外的两个窗口办证大厅和办税大厅为高新技术企业服务的环境和功能得到了进一步的改善。办税大厅由原来的200多平方米，13个窗口；按建筑面积计算增加到500多平方米，28个窗口。国税实现了税务登记、发票购领、纳税申报、减免税受理的全部职能。9月我们又对经济服务大厅进行了二次改造，大厅较以前面积扩大了一倍以上，实现了工商、招商部、经济发展部集中“一站式”服务，大厅为敞开式办公，面对面接待，体现了以人为本的管理理念。标志着对入驻南开科技园的企业从初审、申领营业执照到后期工商年检、高新技术企业认定乃至每月税务申报全部实现了开放式大厅服务。
在以上若干成绩的取得的同时，还存在着有待提高的薄弱环节，突出表现为：
一是全区的科技投入不足制约着我区科技综合实力的进一步提高。我区目前的科技投入总量与其它开发区相比还有一定差距。
二是科技成果和适用技术向产业化集成不够，发展空间受到限制，有的企业在扩大发展中遇到很大困难，制约着在南开科技园继续做大做强，影响今后区域经济的快速发展。
三是科技与经济结合度有待提高，技术创新的效益还不够明显，其表现为区内的项目总体规模小，形不成大的气候，不适应我区经济跨跃式发展的需要。
二、 “十一五”规划的指导思想和原则
1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神和市区实施三步走的发展战略，按照科学发展观的要求，依据南开区“一个中心，两个基地”建设规划和“六区三带”战略构想，立足当前，着眼长远，制定和实施有效政策措施，加强区域内科技资源整合,着重推动科技进步和创新，以实现局部的跨越式突破，带动全局发展。努力走出一条依靠科技进步，提高整体素质，实现加快发展，增强整体实力的路子。抓好一批重点建设项目和成果转化项目，大力发展高技术含量、高附加值的特色产品，积极培育优势产业和规模经济。
2、规划原则 深刻认识，准确把握高新技术产业发展的基本规律，坚持全面、协调、可持续发展，科学发展观要求的前提下，遵循以下四条基本原则。
⑴可持续发展原则。制定“十一五”规划，要结合《天津高新区政策区建设规划》和《南开科技园产业发展规划》。发挥政府规划的积极引导作用,促进经济、科技、社会配套改革，形成有利于创新的机制，有利于统筹兼顾的持续发展机制。
⑵以人为本原则。充分认识人力资源是第一资源，高科技竞争实质是人才竞争。充分发挥大学、科研院所密集区的人力资源相对集中的优势，营造培养、吸引、凝聚高素质创新人才和企业家的氛围。
⑶突出示范,带动全局原则。在全面规划科学布局的前提下，明确重点，集中资源，精心培育科贸街、科研小区、咸阳路北工业区等示范区，形成南开科技园的核心竞争力，引导带动政策区发展。
⑷点、线、面渐次推进原则。从企业（点）企业带（线）企业群（面）的渐次推进方式，充分发挥政策区内企业集聚效应，实现示范引导和辐射带动作用，形成依托东部及咸阳北工业区发展优势，推进高新技术产业纵深发展，全面推动科技园产业结构优化调整，带动经济持续快速发展。
三、目标和任务
1、总体目标
南开科技园作为天津高新区的重要组成部分,在现有一街一园发展的基础上,按照新的管理体制扩展为整个政策区的管理。多年遗留下的高新技术产业发展的管理不完善，产业发展基础薄弱，以及经济发展的不平衡，是新形势下推进政策区跨越发展艰巨的课题。强化科技创新创业环境建设，建立孵化体系、公共服务体系；建立火炬孵化器集群吸引人才入园创业，提高自主创新能力和水平；把科贸街建设成销售额上百亿的科贸金街；依据实际和科学预测，集中力量扶植1-2个在全市乃至全国有影响的高新产业,形成特色主导产业；以此实现经济总量新跨越，规模经济新发展，特色产业新提升，建设发展新变化。至“十一五”末，南开科技园对区域经济的贡献率从现在的10%左右上升到20%左右。
2、功能定位
根据南开科技园在天津高新区和南开区经济发展的战略地位，其功能定位是：以科技为先导，以开发为后盾，以科工为支撑。着眼于发挥比较优势和后发优势，优先发展科贸街，将科技贸易做大做强，提升现有科贸街档次，建设科贸金街，最终实现立足天津服务环渤海；整合现有科技资源，推动火炬孵化器集群建设；调整西部发展思路，逐步实现向数字经济、楼宇经济、总部经济等集约、节约、生态型经济模式过渡，把南开科技园建设成为科技贸易基地，特色技术人才孵化基地，区域创新基地，高新技术产业化基地。
3、经济指标任务
⑴国内生产总值（GDP） 预计2010年，年完成55亿元，年均增长率30%。
⑵社会消费品零售额 预计2010年，年完成100亿元，年均增长超30%。
⑶技工贸总收入 预计2010年，完成232亿元，年均增长率30%。
⑷上缴税费 预计2010年，实现三级税收12亿元,年均增长超30%。
⑸招商引资额 “十一五”期间累计引资额50亿元。
⑹企业发展规模 “十一五”期间要突出抓好重点利税大户扩大发展上规模。至2010年，达到年产值超10亿元的大型企业1—2家，年纳税额收超1000万元的企业10家左右，形成一批能够代表南开科技园工业实力、科技水平和形象的标志性企业和企业集团。
⑺产业发展方面 以孵化研发为突破口实现产业集聚，打造主导产业链，形成具有较强关联度的产业群体。每个支柱产业要形成2—3个优质企业集团，一批国内具有领先水平的产品，对该支柱产业产生带动和辐射作用。
要确立企业技术创新和技术投入的主体地位，增强企业的科技研发能力和适应市场能力，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。要营造有利于技术创新，发展高新技术和实现产业化的政策环境,促进产、学、研相结合。要探索与大专院校、科研院所合作的新途径，加速科技资源的整合和科技成果的转化。
要围绕初具特色产业的电子信息、软件开发、光机电一体化、生物医药和医疗器械等产业的形成和发展建设区域创新体系。扶植干式变压器、车轮检测设备、智能计量仪表、理疗康复设备、电线电缆、精密仪器制造、计算机及辅助设备制造、网络技术、软件研发、海水淡化技术、成像技术等重点产品和项目。到2010年，工业总产值不低于100亿元。
四、重点项目：
根据国内外先进经验以及科技园的功能定位和产业发展方向，在严格依照规划推进重点开发建设项目的同时，注重在整体空间布局采用“整体设计，点线结构，功能互补，组团布局”的模式，以科贸街为核心，突出以各类卖场及高新产品交易为主的科贸商务功能，建立共性技术专业平台及“保姆式”服务的成果孵化功能，促进技术成果产业化的生产加工功能，产品展示、中介服务、综合配套的会展服务功能。
第一阶段 2005-2006年开工或投入使用
⑴万兆科技中心：坐落在鞍山西道与红旗路交口，规划建筑面积为45000平方米，其底商部分用做科技产品卖场，写字楼部分规划为电子信息、软件专业孵化器。
⑵荣华时代广场：坐落在鞍山西道与崇明路交口，规划建设面积为120000平方米，其底商部分用做科技产品卖场，写字楼部分规划为电子信息为主的孵化器。
⑶百脑汇写字楼：坐落于鞍山西道与白堤路交口，总建筑面积39178平方米，地下2层，地上1-4层为8000平方米卖场，5-27层为写字楼。写字楼目前已售罄，招商300户，预计2005年6月投入使用。
⑷天津电子科技中心写字楼：坐落于白堤路颐高数码广场旁，共计建筑面积36500平方米，总计19层，地下两层为停车场，地上1-3层裙楼部分为商业买场，其余部分为高档写字楼，高度约70米。该项目由天津融海置业发展有限公司投资建设，投资总额1.2亿元。现在已售出70%约140户，大楼2005年交付使用。
⑸农科大厦：坐落在白堤南路，规划建设面积约30000平方米，其底商用做科技产品卖场，写字楼部分规划为农业科技专业孵化器。
⑹赛德广场：总建筑面积6.4万平方米，写字楼面积3.58万平方米。1-4层为卖场，1万平方米；5-15层为
标准层写字楼。
第二阶段 2007-2010年开工或投入使用
⑴天大科技园：坐落在鞍山西道天大北五村，建设面积约44900平方米，规划为软件和大学生创业园；
⑵生物医药大厦：坐落在白堤南路，建筑面积为12000平方米，规划为生物医药和医疗器械孵化器。
⑶天津科技广场：坐落在鞍山西道和白堤路的科研基地，规划建设面积为230000平方米，是一座集科研、科贸、科技物流、科技汇展、科技服务为一体的综合性建筑，也是科贸“金街”上的一座标志性建筑。
⑷生物医药中心：坐落在白堤路，规划建设面积约35000平方米，其底商用部分做科技产品卖场，写字楼部分规划为生物医药和医疗器械孵化器；
⑸天津中环电子科技园：坐落在天津电视研究所,建设面积约40000平方米，规划为电子产品研发、中试基地。
五、保障措施
1、完善政策平台。 完善政策法规体系实现科技园发展目标的根本保证。要在南政发（2002）37号、51号文件基础上，继续探索出台适应高新产业发展的新政策，如各类孵化机构政策，归国创业人员政策，风险投资机构税收政策等等。此外，“零费区”政策、高新发展基金要结合形势的发展进行调整充实，使科技园继续保持科技特区的政策优势。
2、搭建孵化平台。以定向建设的重点项目为载体，辅之完善的综合配套服务及共性技术基础平台，形成产业特色明显的孵化器集群，从产业聚集度、关联度、产业链的角度培育孵化科技企业、科技成果、科技人才，为科技园扩大招商，形成主导产业提供强有力的科技动力，进而提升产业结构，增强发展后劲和产业核心竞争力。“十一五”期间完成搭建特色孵化平台5-8家。
3、构筑金融平台。在保证政府必要的资金投入外，加强科技园投融资体系建设，努力培育资本市场、鼓励、吸收国内外金融机构、风险投资公司向高新技术企业投资，充实完善高新技术产业发展基金，对有发展潜力的企业通过多种渠道给予资金支持，促进科技型中小企业发展。
4、充实信息平台。在科技园内加快建设转输指标达到国际现代水平的宽带高速为媒体信息网，科技园地区宽带多媒体区域信息网应纳入市信息化建设中，充分利用现有各类通讯设施和网络建设，作为电子政务、电子商务的载体，下大力量开发面向政府、企业、社会公众的各类信息资源，作为有效的管理服务手段，突出实用性和功能性。
5、优化服务平台。完善体制环境，推进依法治区进程，为企业提供高效、优质的政府服务。
天津新技术产业园区南开科技园管委会
二○○五年二月二十六日
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