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南开区科学技术发展第十一个五年规划
（送审稿）
根据天津市总体发展要求和市科技发展的规划思路，结合我区“一个中心、两个基地”建设，围绕“十一五”我区国民经济和社会发展总目标，特编制“十一五”科学技术发展规划。
一、 “十五”期间简要回顾
“十五”以来，全区科技事业在区委、区政府的领导下，深入实施科教兴区战略，落实科学发展观，加快技术创新和成果转化，大力推进科技与经济结合，促进了全区经济社会的持续快速发展。
----科技综合实力保持全市前列“十五”期间，我区进一步深入实施科教兴区战略，大力促进科技与经济结合，科技进步对经济和社会发展的促进作用进一步加强。2000至2004年，我区连续五年获得市科技进步监测第一。
----科技成果转化步伐加快“十五”期间，全区获市科技进步奖6项、区科技进步奖73项、总创效益1.97亿元；登记市级科技成果140，总创经济效益4.73亿元；认定登记技术合同3383项，成交额11.98亿元；列入国家重点新产品12
项；申请专利4665项，专利授权量2260项。
----高新技术产业规模不断扩大“十五”期间，我区紧紧抓住天津高新技术产业园区政策区管理体制调整的机遇，优化环境，搞好服务，促进了高新技术产业快速发展。2000年，全区高新技术产业技工贸收入41.1亿元，利税2.26亿元。到2004年，技工贸总收入达
68.4亿元，利税 4.89亿元。
----科技创新环境得到改善“十五”期间，区委、区政府先后制定实施了一系列加速科技进步的政策和措施。加大知识产权保护和管理工作力度，启动实施“科贸金街”建设规划，建成覆盖全区的综合信息网。
----科学普及工作再上新水平“十五”期间，不断完善科普工作体制和机制，健全科普网络和科普志愿者队伍。加强科普设施建设，新建科普画廊上百延米，不断更新形式和方法，社区群众性科普活动蓬勃发展，青少年科技活动保持全市先进水平，南开“全国科普示范城区”建设水平进一步提高。
----科技促进了社会全面进步区委、区政府认真贯彻落实科学发展观，大力推进科技进步，全面提高公民素质，促进区域经济和社会协调发展。环境保护、医药卫生、智力拥军、园林绿化、行政审批和防灾减灾等方面的技术广泛应用推广，科学技术在战胜“非典”中发挥重要作用。
“十五”期间,科技事业发展取得了突出成效。但是，在科技促进经济社会发展上，还存在着一定差距。
表现在科技对经济发展的支撑和引领作用薄弱，以企业为主体的科技创新能力不足，资源整合力度差，科技优势没有充分发挥，科技投入不能满足科技的发展需要。
二、指导思想和原则
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观，坚持科教兴区战略，充分发挥科学技术第一生产力的作用，坚持科技创新，把提高自主创新能力放在科技工作的突出位置，充分发挥科技对经济发展和社会进步的支撑、引领作用，为构建和谐南开、为我区“一个中心、两个基地”和“六区三带”建设做出应有的贡献。
（二）原则
科技发展与经济社会发展目标相匹配的原则。要服务于我区未来五年发展定位，要以落实科教兴区战略和可持续发展战略为主线，建立适合经济社会发展要求的科技发展体系；
科技发展与市场经济相适应原则。要按照市场需求组织开展科技工作，科技工作要适应市场经济运行规律，从全面和长远角度考虑问题；
科技发展整体推进与突出重点的原则。在整体推动全局性科技工作的同时，突出我区科技优势和产业特色，加强自主创新，积极促进现代服务业的发展。
三、科技发展目标
（一）总体目标
到2010年南开区科技发展的总目标是：
围绕南开区经济社会发展的总需求，充分发挥区域优势，坚持集成创新，努力实现“两创一高，发挥重要支撑”的奋斗目标。
“两创”即坚持科学规划，加强联合推进，创建国家可持续发展实验区和创建国家科技进步示范区。“一高”即巩固基础建设，创新制度规范，坚持高标准建设全国科普示范城区。同时，构建信息化“数字南开”，不断提升整体科技实力和持续创新能力，科技进步水平保持市区前列。“发挥重要支撑”即依托天津新技术产业园区的政策优势，加强科技资源整合，改善创新创业环境，建设火炬创新创业
园，大力发展高新技术产业，培育科技产业集群，促进科技产业总量快速增长，为全区经济结构的调整和优化及经济社会的可持续发展提供重要支撑。
（二）具体目标
1、创建国家可持续发展实验区。以科技为引领，以区域的经济、社会、人口、资源、环境的协调和可持续发展为方向，采取科学规划，项目引导，联合推进的方式，促进区域发展水平的全面提高。
2、创建国家科技进步示范区。充分发挥科学技术的引领、支撑和推动作用，坚持依靠科技进步，促进区域经济和社会各项事业的全面、协调和持续快速发展。
3、提高全国科普示范城区建设质量。巩固加强全区科普基础设施、人才队伍和示范小区的建设工作，注重科普工作制度和机制的创新，全面促进城区居民科学文化素质的提高。
4、科技进步整体水平保持市区前列。增加科技投入，加大科技产出，加快经济发展，促进社会进步，大力提升我区科技进步总体水平，创建科技强区。
5、加快发展高新技术产业。建设火炬创新创业园，重点培育科技产业集群，促进科技产业总量快速增长，在2005年的基础上到2010年实现科技产业总量翻一番，为全区经济结构的调整和优化及经济社会的可持续发展提供重要支撑。
四、科技重点任务
（一）创建国家可持续发展实验区和科技进步示范区
可持续发展实验区和科技进步示范区建设是一项复杂的社会系统工程，必须采取政府组织、专家指导、群众参与、社会兴办的方式共同推进。建立统筹协调的领导机构和精干高效的工作机构，以科学规划为前提，以建设项目为重点，突出区域经济特色，建立资源节约型经济发展模式。开发人力资源，提高人口质量，通过科技进步，提高人们的基本生活水平，满足人们不断增长的基本需求，提高人们的综合生活质量，使人民生活更为和谐、文明和舒适。创造良好的社会环境，建设经
济、社会、人口、资源、环境与生态协调发展的和谐社会。
（二）加快发展高新技术产业，加快工业的技术创新
天津滨海新区建设为经济加快发展提供了重大机遇，我区经济发展首要的是发展高新技术产业。因此，要充分发挥科技园区的政策优势，坚持以科贸为先导，以研发为后盾，以科工为支撑的发展思路，以骨干企业、核心技术、重点产品为依
托，大力拓展科贸金街建设，加快科贸产业集群的形成和扩大规模；以科技知名度高和规模企业为核心，加快培育电子产业集群，精心打造创新创业环境，促进高新技术特色产业快速增长。
引进、应用高新技术和先进适用技术提升传统产业水平和生产效率。加快数字化、自动化、智能化和信息化技术在金融、贸易、教育、文化、物流等服务业的推广应用，用高新技术改造传统服务业，加快发展现代服务业。提高区域信息化建设水平，实现信息资源共享，构建“数字南开”。
（三）推进科技创新服务机构建设，促进科技成果转化
实施政府引导、市场运作、行业管理的运行机制，积极推进各类科技服务机构建设。引导、扶植规模以上工业企业建立技术开发中心20-30家，支持重点企业建成市级技术中心3-5家，与科研院所合作共建技术开发平台、网络信息平台、特色服务平台，发展一批运做规范、服务优质的技术中介机构，组建若干运转灵活、贴近市场的行业协会，促进人才、技术、成果、信息和资金等要素的结合，集成各类科技创新服务资源，为南开的科技创新和经济发展提供便捷、高效的科技服务。
（四）加强知识产权管理保护，提高区域竞争力
适应区域经济贸易发展要求，建立区知识产权工作机构，提高区域知识产权工作协调管理能力。培训一批企事业专利工作人员，健全知识产权工作网络，建设一支具有较高素质的知识产权工作队伍。
加强知识产权制度建设，推进重点企业的专利战略研究工作，增强企业的专利战略意识，培育一批专利重点企业和示范企业，提高区域专利申请的数量和质量，加快专利的转化实施。
加强区域知识产权工作的协调，建立联系工作制度，搞好“4.26”世界维权日和知识产权保护宣传月等重点活动，联合打击各种侵权、假冒和冒充专利的行为，提高区域知识产权保护水平。
（五）大力开展科学普及和技术培训，提高全民科技素质
建立健全科普工作体制和机制，巩固和壮大科普专家队伍、专职科普工作人员队伍和科普志愿者队伍。不断加强和改进科普设施建设与场所建设，在各街道和主要社区建立科普画廊和科普活动室。不断探索科普活动的新方式和新方法，吸引更多的公众参与到经常性的科普活动中来，保持和提高青少年科普活动的成绩。积极与大专院校和科研院所接触，在原有基础上再建立若干个有特点的科普教育基地，为公众了解科学提供条件和途径。针对领导干部、科技人员、企业员工和社区居民等不同对象，继续搞好科学技术培训工作。
（六）依靠科技进步促进社会事业的协调发展
实施科教兴区战略，落实科学发展观，以人为本，依靠科技进步加快各项社会事业的协调发展。加强城市建设与管理、环境保护、医疗卫生、人口素质提高、防灾减灾和社会保障体系建设等方面的科技进步。推广应用城市基础设施建设新技
术，推广应用垃圾处理、噪音控制、烟气脱硫、汽车尾气净化、污水处理、清洁能源等绿色技术与产品，做好区域大气、河流、环境的保护，提高区域生态、环境的保护水平。推广应用一批医疗关键技术，提高常见病、疑难病的诊断、防治水平，搞好流行病防治技术的推广，提高公众的卫生与健康水平，促进区域人口、资源、环境的协调发展。
五、科技重点项目
1、可持续发展实验区建设引导项目
2、孵化器与区域创新服务重点工程
3、天津市南开区科技传播中心
六、科学技术发展的保障及措施
（一）加强组织领导
加强区科教领导小组工作，研究制定区域科技政策，解决科技工作的重大问题。充分发挥科技行政主管部门的作用，建立和健全专家决策咨询组织，强化科技发展战略的研究，提高决策的科学化、民主化水平。完善科技进步考核制度。加强科技管理程序规范化、手段现代化的建设，提高科技管理工作水平。加强科学技术普及工作。
（二）加大科技投入
逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、社会广泛参与的科技投入体系。加大科技投入。增加区科技经费和专项资金，支持科技型中小企业的技术创新。鼓励国内外风险投资机构及各类投资主体，在我区设立风险投资机构。
（三）加强科技人才队伍建设
抓好技术专家、管理专家、企业家三支队伍建设。抓好人才培养、引进、使用三个重要环节，努力发挥好各类人才的作用。对有突出贡献的科技人才破格评聘。重奖有突出贡献的人才，落实国家规定的对科技人员的奖励政策。积极支持和鼓励专业技术人才、管理人才到南开区创业发展。
（四）完善科技服务体系
加强区域内高校、科研单位、服务结构和科技企业之间的联系，采取共建、扶植发展等多种形式，进一步建立健全科技信息、咨询服务、专利代理、贷款担保、人才培训等社会服务性机构，促进人才、技术、资金、项目等各类信息的融合，促进科技成果的转化，建立区域科技信息服务平台，为南开区各项事业的发展提供全方位的服务。
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