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南开区城市建设和管理第十一个五年发展规划
南开区建委
（2005年7月）
根据市、区的总体发展要求，确定南开区城市建设和管理专项的发展规划。
一、“十五”期间简要回顾
1、建筑现状：全区住宅总建筑面积194.06 万平方米，住宅成套率达到98.9％，比“九五”期末的94.56％提高了4.34个百分点。新建商品房物业管理覆盖率达到100％。直管公产房屋为322.53万平方米，比“九五”期末减少了47.66万平方米，公用公房为7万平方米。
2、公建设施：五年间已建和在建了：铜锣湾广场、古文化街、时代奥城、百脑汇科技广场、赛博数码广场、颐高数码广场、人人乐超市等大型公建项目近百万平方米。
3、市政设施：全区市政道路设施量增加了86.22公顷，增长率18％。全区市管排水管道345.18公里，区管排水管道406.8公里。排水设施量增加38.84公里，增长率5.4%。
4、环卫设施：有22座垃圾转运站，垃圾清运率和密封运转率达100％。完成90座旱厕改造和38座公厕的无障碍设施改造，目前公厕数量104座。
5、电力设施：全区电力设施220KV站1座，35KV电站14座。10KV线路265条，配电变压器容量131.6万KVA。
6、园林绿化： 全区绿化覆盖率37.5％，人均占有绿地8.5平方米，城市绿地率29.5％，比“九五|期间提高了9.5％，新建绿地面积366万平方米。新建占地3万平方米的翔宇广场，南开公园开放透绿，提高了城市景观水平。
7、供暖、供气等配套设施：全区住宅供热面积1529万平方米，热化率达96%，集中供热率达87%。
配合市政工程更新改造中低压管网5km。配合旧楼区改造引入管2000根，新建燃气管网2km，新发展燃气用户71369户，实现通气点火217片。
8、危改工作及旧楼改造：五年间，全区拆除危陋房屋143.8928 万平方米。旧楼区改造100片，共计307.28万平方米。
9、市容卫生：现阶段全区内重点路段、重点地区以及重要景点的环境卫生工作已基本达到国家标准，做到了“净、美、序、优”。对于个别地区（城乡结合部）的管理因条件所限有待进一步加强。
10、人防建设：“十五”期间的人民防空建设有了较快的发展，更换和新装了部分新型警报器及配套装备，使全区警报音响覆盖率达95%以上。健全了人防工程体系，全区现有人防骨干工程30863平方米，人防“结建”工程151064平方米，新建骨干工程一处3000平方米，新增人防“结建”工程79706平方米。
在防震减灾工作中，建立了防震应急体系，按照国家防震减灾发展目标，完善了宣传网络。
二、指导思想与原则
“十五”期间是加快实施我市“三步走”发展战略和我区“一个中心、两个基地”第三阶段建设规划的重要阶段，也是形成“六区三带”区域布局的重要时期，是我区城市建设快速发展，各项事业全面推进的五年。
几年来，经过全区人民的共同努力，经济建设和社会各项事业持续健康发展，区域经济活力明显提升，“六区三带”规划建设扎实推进，改革开放逐步深入，人民生活水平不断提高，投资环境进一步改善，主要经济指标保持快速增长。我区的城市建设事业有着长足的发展，在城市住宅建设、公共设施、园林绿化、交通道路、市政工程以及人防、文化旅游、市容卫生、供暖供气方面，均取得了显著成就。
本次专项规划是以城市总体规划为依据，以现状事实为基础，创造一个环境优美、功能完善、生态平衡的现代化的新城市。按照市总体规划修编的部署，“十一五”期间，我区继续优化产业结构，整合功能区，进一步完善基础设施建设，在“一个中心、两个基地”发展战略的指导下，调整规划布局，严格控制规划区域内土地使用性质的改变，形成“六区三带”的多中心组团和点线结合的网络式布局，推动区域经济的可持续性发展。
依据《天津市城市总体规划》，结合我区“一个中心，两个基地”的建设规划和“六区三带”区域布局，采取可持续发展战略，借鉴国内外的新理论和先进的技术手段，从分析我区的实际入手，寻求一个最佳的平衡点。南开区现代化建设已经进入了一个新的发展阶段，城市建设又是基础。海河的开发改造为城市建设和城市管理提供更多的机遇和发展空间，利用好发展机遇，创造条件，争取经济社会发展实现新的飞跃，来实现“一个中心，两个基地”及“六区三带”的建设规划。
三、“十一五”期间主要任务
（一）规划指标
1、居住用地指标
至2010年，住宅成套率达99.9 ％以上。新建商品房物业管理覆盖率达到100%。综合整修的旧居民住宅小区的物业管理覆盖率达90%以上。
2、园林绿化
根据天津市2003年度编制的“绿色家园”规划，到2010年底，要完成“三五三一零”工程。即：市民由任意点出发，300米内可以到达一处1000—2000平方米街头绿地，500米内可以到达一处5000—10000平方米的公园和大型绿地，3公里可以到达一处20000平方米以上的公园和大型绿地，10
公里内可以到达一处风景区。
“十一五”期间，新建绿地面积286公顷，实现人均公共绿地面积12.2平方米，绿地率36％，覆盖率45％，城市绿地面积1389公顷，绿化覆盖面积1737公顷。
3、环境卫生
按照“十一五”期间环境卫生主要任务量的预测和规划标准，预计全区道路清扫面积将达926万平方米，平均每年增幅5.5%，垃圾清运量达30.5万吨。
⑴在全区主干道、奥运场馆及繁华地区规划建设较高档次公厕100座。
⑵在外环线以内规划建设一个可容纳60部机扫、水洗车辆的道路机扫作业班点，规划用地20亩。
⑶在奥运场馆地区建设1—2个环卫作业班点，规划用地10亩。
⑷在规划新区建设时，应规划居民社区环卫班点用地，以保证社区环境卫生功能的提高。
4、人防建设、防灾减灾
“十一五”期间要认真贯彻落实《中华人民共和国防空法》，加强防空、防灾“两防一体化”的建设，其主要任务是：
（1）加强组织指挥体系建设。适时搞好防空、防灾预案修订，搞好我区人口疏散地域建设，加强对区内重点目标的防护工作，加强人防指挥自动化建设和指挥设施建设。
（2）加强人防工程体系建设。按照国家设防要求，加强我区人防工程建设，完成区防空、防灾指挥中心1650平方米的建设，完成人防骨干工程3000平方米，增建人防“结建”工程80000平方米，加强对原有人防工程的维护管理和加固改造，提高利用率。
（3）加强通信警报建设。继续加强有线通信及无线通信的基础建设，铺设和更换部分通信线路，有线、无线通信设备适时更新。警报设备实现二次报警，消灭盲区，使人防警报音响覆盖率达到100％。
（4）加强防灾应急体系建设，提高抗灾应急救援能力，开展防灾减灾教育到学校达到100%。
5、市容环境
搞好灯光夜景建设,以海河夜景灯光为主线，以繁华商业区、大型公共商业群和特色专业街的灯光为组团，以环线、射线、迎宾线为灯光通道，串点联线成网。
6、危改工作
⑴区境内所余平房片尚有：灵隐道南侧的怀安南里、津河西侧的东王家台、水上公园门前的绿荫里、长江道北侧的华家场、南开二马路西侧的新裕东里等处，总面积不足5万平方米。在未来几年内应结合城市建设的规划需要，列入计划逐片予以拆除，同时亦可解决城中村（怀安南里等）的改造问题。
⑵对二十世纪五十年代以来建设的旧楼房，如南开三马路东侧的华兴楼、黄河道北侧的昌源里、东方红新村、战备楼等列入计划进行整修改造或拆除重建，以解决危楼的后顾之忧，满足居民改善住房的要求。
7、供热指标
充分利用杨柳青电厂扩建及现有锅炉房，以燃油、燃气等清洁能源作为集中供热的补充，加大对未供热居民区的补建力度，热化率达到98%，集中供热率达到92%。
（二）主要任务
1、道路交通
⑴快速路环线南开区段要全线贯通，
⑵完成地铁2号线3号线沿线站点的拆迁。
⑶黄河道（西南角到密云路段）：需加宽行车路面，取消隔离带，整修边道和街景。
⑷南开五马路（西南角至长江道段）：拓宽打通，按规划实现，使之成为城市次干道。
⑸南开三马路（西南角至长江道段）：整修加宽机动车道，取消隔离带，整治街景，提高运行能力。
⑹广开二马路（西关街至黄河道段）：按规划打通。
⑺南大道（西马路至广开四马路）：结合危改拆除平房实施，完成两条道路的打通修建。
⑻白堤路周边科技园区内，科研西路、大学路、科研东路等路网按规划修建。
⑼南丰路南段（鞍山西道至复康路）按规划应予打通。
⑽通江路、红日路等南段（长江道以南）应按规划修建，彻底消除中心区的土路。
2、居住和公建建设：五年要开工建设几十万平方米住宅，要完善古文化街、铜锣湾广场、荣华时代广场、老城厢、时代奥城和奥运场馆的建设，要开工建设“天津世界贸易中心”、天津科技广场、北方五金城等大型公共设施建设。
3、市政设施
(1)道路设施改造：对区内40条道路设施改造，分五年完成，总工程量为42.46万平方米，需投资7075.84万元；里巷改造主要以旧楼区改造为主，“十一五”期间每年完成10个小区，工程量30万平方米的改造任务。
(2)排水设施改造：对区内的排水设施进行大中修改造，“十一五”期间每年完成排水管道改造1500米；对区内无雨水设施的地区进行改造，新建雨水管道125082米，需投资4977.99万元。
4、电力设施：
电力要在复康路建设220KV站1座，在白堤路、南门西、西北角、东南角建设35KV电站4座。
5、燃气
配合市政工程更新改造中低压管网率达到100％。更新改造户内天燃气管道10000户，做好新建工业、商业、民用用户的配套，配套率达100％
6、供热
热化率达到98%，集中供热率达到92%。
7、环境卫生
“十一五”期间环境卫生主要任务量的预测和规划标准。
⑴道路清扫：预计2010年末全区道路清扫面积将达926万平方米，平均每年增幅5.5%，其中机扫648万平方米，水洗道路面积648万平方米。需购置机扫车23部,水车16部，总投资1560万元。
⑵垃圾清运量：实行垃圾分类收集，垃圾清运量达30.5万吨。需购置挤压车33部，总投资1320万元。
⑶全区改造公厕104座，需投资2080万元。在繁华地区建设高档次公厕100座，需投资2000万元。
⑷在奥运会场及繁华地区设置果皮箱2740个，需投资110万元。
⑸需建设环卫班点2处。
8、园林绿化
完成堆山公园，建成占地300亩的北草坝创业公园，完成老城厢集中绿地建设和奥林匹克场馆周边绿化建设。
四、主要措施
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城建各项工作，本着超前规划、综合建设、规范管理的原则，搞好城市各项建设，提高城市基础设施载体功能。要顺势调整，借势而为，把握好发展主题，保持城建大发展的好势头。要紧紧围绕市委提出的“三步走”战略，结合城建工作实际，全面推进“六区三带”规划，用阶段性工作目标去推动、保证总体工作目标落实。
“十一五”期间是深入落实科学发展观，巩固宏观调控成果，进一步加强城市规划、建设和管理的关键。市委、市政府对城建工作提出了更高的标准，要求我们瞄准建设国际港口城市和生态城市的新目标，高效率、低成本地搞好城市规划、建设和管理，任务十分繁重。特别是一批重点建设项目工期紧，土地征用、房屋拆迁难度加大，正确处理好改革、发展、稳定关系的任务更加艰巨。我们要保持清醒头脑，用发展方法去破解前进中的问题。为了全面推进城市建设和管理工作，我们要按照市委八届七次全会提出的“适应新形势、抓住新机遇，再上新水平”的总体要求，进一步统一思想，用改革思路、创新招法、务实作风来确保完成“十一五”期间的各项任务，完成市委、市政府对城市建设和管理工作的各项要求，推动全区经济和社会发展在上新台阶。
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