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南开区商贸服务业第十一个五年发展规划
南开区经济贸易委员会
2005年8月25日
按照区经济和社会发展“十一五”规划编制工作的部署，为加快我区“一个中心，两个基地”建设步伐，在对“十五”规划执行情况进行总结回顾的基础上，结合我区实际，提出南开区商贸服务业“十一五”规划。
一、“十五”规划执行情况回顾
十五期间，经过全区上下共同努力，商贸流通业取得了重大成果。
1、商贸流通业已经成为拉动区域经济增长的重要力量。以商贸流通业为主体的第三产业增加值，由2000年的16.87亿元提高到2004年的41.18亿元，按23％的增长速度计算，2005年可达到49.80亿元；社会商品零售额由2000年的16.55亿元（不含市场）增加到2004年的92.11亿元，预计2005年可达到107.65亿元。
2、商业设施建设取得重大进展。老城厢改造全面启动，鼓楼商业街一期建成，古文化街海河楼商贸区及铜锣湾广场即将完工，时代奥城建设全面铺开。同时完成了服装街整修，扩建了南马路五金城和不锈钢市场，规划建设了长江汽贸街。
3、商业结构调整实现新的突破。国有商业深化改革、有序退出，民营、个体、外资商业大显身手，大批传统商业设施得到更新改造，一批知名品牌在市场竞争中得到发展，商业广场、综合超市、专业店、专卖店等新型业态不断涌现。
4、商贸中心辐射能力进一步增强。南马路五金城正在规划整体西移，并提升档次；不锈钢市场已经锁定我国北方最大的不锈钢市场的发展目标；长江汽贸街脱颖而出，迅速形成规模。这些市场以较强的集散和辐射能力，体现了商贸中心的功
能。
5、农贸市场逐步提升改造。新建厅式农贸市场25个，引导经营者进厅经营。在全市率先完成占路市场拆除工作，完成了退路进厅，退路面积80077平方米，拆除建筑面积38261平方米，经营摊位1472个。同时启动了便民商业进社区和农贸市场提升改造。
十五期间，我区商贸流通业的发展主要呈现出建设规模不断加大，新型业态大量增加，知名企业纷纷进驻，非公经济成为投资主体，辐射能力进一步增强等特
点，为“十一五”期间继续保持高速发展势头奠定了基础。
二、 “十一五”规划指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和党的十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，抓住机遇，紧紧围绕天津市“三步走”发展战略和我区“一个中心、两个基地”第三阶段建设规划目标，主动适应新形势，自觉追求高水平，紧紧抓住新机遇，奋力再上新台阶，促进区域经济全面、协调、可持续发展，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
三、发展形势、目标和主要任务
“十一五”期间，区商贸流通业将迎来一个非常重要的发展机遇期，滨海新区建设纳入国家整体发展战略、奥运会的举办、地铁一号线的完工、“六区三带”建设的深入实施、楼宇经济对区域经济的拉动，尤其是西区开发的重大举措，都将极大的带动区域旅游及商贸流通服务业的发展，带来前所未有的商机。
另一方面，随着入世后批发零售业的全面开放，将使竞争变得更加激烈，而且，经过“十五”期间的高速增长后，各项经济指标达到一个较高水平，为“十一五”期间继续高速增长既提供了基础，也带来了难度。可以说，既有良好的发展机遇，又面临着巨大挑战。
“十一五”期间，区商贸流通业的发展目标和主要任务是：
1、 保持商业经济持续快速增长势头
在2004年的基础上，预计2005年实现社会商品零售额增长20%，达到107.65亿
元；以商贸流通业为主体的第三产业增加值增长23%，达到49.80亿元。“十一五”期间，继续保持两项经济指标快速稳定增长。
2、 建设商务商贸区和特色带
结合天津市商贸流通业发展思路和我区“六区三带”的整体发展思路，在重点建设体育中心、水上公园、西南角三个商业中心的同时，借助周边商业和交通条
件，努力将老城厢地区打造为市级商业繁华区。
⑴ 民俗文化旅游商贸区
打造古文化街海河楼旅游商贸区。利用天津市海河综合开发改造和推进四大功能区建设的契机，改造开发海河以西、东马路以东、水阁大街以北、通北路以南地区，发挥地缘优势，突出古文化街的传统文化功能，重点发展古玩、字画以及文化用品等专卖店。建成古文化街、海河楼为主体的民俗文化旅游商贸大观园。
建设老城厢繁华商贸区。鼓楼商业街全长100米，以之为核心，以鼓楼东街、南街、西街、北街为纽带往外扩展，向东连接金街、东马路商业街、古文化街、海河楼商贸区；向南连接南马路精品街、服装街；向西连接西马路。突出民俗旅游功能，发展民俗用品、旅游商品专卖专业店，借助经鼓楼贯穿天津市南北最长的城市道路的优势，吸引区内外客流。
⑵ 商业商务区
构筑西南角繁华商业区。突出服装街的服装服饰功能，重点发展品牌服装、服饰专卖及展示店，同时依托地铁和公交枢纽站，集五金城、中国移动通信营业厅、东方商厦、天津商场及规划中的天津世贸中心等多个大型商贸设施的优势，推动传统百货向现代百货转型，建成人流商流密集、特色鲜明、零售业发达的繁华商业
区。
建设南开高档商务区。以三马路、南京路、南门外大街的今晚报大厦、石油大厦、天汽集团大厦、万德花园、太极园大厦、华都大厦、双鹿大厦、新泉大厦为载体，发展南开商务区。
⑶ 生产资料物流区
抓住国家和我市经济快速发展的机遇，加快西部地区资源的整合和开发建设，通过规划控制、布局调整，在建设生产资料物流区的同时，推动特色经济、优势产业的发展，建成华北乃至全国最大的和最具有影响的五金机电产品集散中心、博览中心、科技信息中心、技术转让中心和国际采购中心。建成华北地区规模最大、辐射更广的现代化金属交易市场，确立并进一步巩固北方金属材料交易市场在华北地区的主导地位。使土地使用由粗放型向集约型转化，区域经济由数量型增长向质量效益型增长转化，财政贡献由房地产业税收为主向以生产流通业流转税所得税为主转化。经过未来5—7年的开发建设，实现南开西区税源规模达到10亿元目标。
⑷ 都市旅游商贸区
依托天塔、水上公园风景区和周邓纪念馆，规划天塔不夜城，推进五星级酒店、大型夜市场、现代化大型商业、餐饮、旅游、休闲、娱乐等服务设施建设，成为高档次、现代化设施与自然景观相融合的休闲、娱乐、购物为一体的旅游商贸区，四至范围是北起水上公园北路，南至水上公园南路、宾水西道，西起水上公园西路，东至卫津南路。
⑸ 健身会展商务区
四至范围是北起水上公园南路、宾水西道，南至红旗南路，西起堆山公园，东至卫津南路。抓住建设奥林匹克体育场的契机，利用天津奥林匹克中心配套区的高档商业设施优势，整合天津体育馆、天津网球馆、跳水馆等体育设施资源，形成具有国际水准的体育运动场馆群，同时发挥健身会展商务功能。
⑹ 建设三条特色带
科贸街：以鞍山西道、白堤路为轴线向周边扩散，建设大型科技贸易经营设施，扩大科贸街的规模，提升科贸街的档次，努力使科贸街成为滨海新区高新技术企业的展示窗口，成为科技信息贸易服务带。
长江汽贸街：重点发展进口、国产汽车专卖市场，培育汽车交易集散市场；发展汽车配件和装俱等相关的服务业，使长江道成为汽车及相关产业的物流交易带。实施“一城、两区、三线、四点”的发展规划，即建设一座长江汽贸城，东西两个特色功能区，开辟三条放射线，设立四个辅助点。全部建成后，预计年销售收入可达100亿元。
南马路——黄河道标志路：以铜锣湾广场、中国移动通信营业厅及在建和正在规划中的天津世贸中心等大型商业设施为依托，建设高标准、高档次的街景、道路、绿化、灯光、广告特色突出的标志性景观路。
3、 大力发展生产服务业
借助西区开发的机遇，发挥区内设计院所优势，结合天津北方五金机电城、金属材料交易市场等重点项目大力发展交通运输、仓储物流、工业设计、机电修配等面向工业生产的服务业。发挥工业的带动作用，完善服务业结构，促进区域服务业多元化发展。
4、 加快生活服务业发展
全力推进餐饮业上档升级。坚持“引进来”与“走出去”相结合，突出特色，丰富内容，扩大规模。规范发展拍卖、旧货、典当和租赁等特种服务业。积极发展与市民生活密切相关的住宿、照相、美容美发、洗染、家政服务等生活服务业，进一步满足广大居民多元化的消费需求。
5、 发展便民商业设施
坚持以人为本的理念，提高人民的物质文化生活水平和健康水平，发展不同规模的便民商业设施。
⑴ 按照“政府引导、市场运作、连锁经营、便民利民”的思路，发展以小型超市、便利店、早点快餐、物资回收等为主要业态的便民商业设施，进一步完善社区商业结构，引进大型龙头企业进驻社区连锁经营与规范提升社区原有网点设施两种措施相结合。将便民商业设施融入社区之中，便民不扰民，满足人民群众的消费需求。
⑵ 发展以生鲜菜市场为主要业态的便民商业设施。按照合理布局的原则和不同地区的消费水平，坚决贯彻万人1500平米的配套政策和合理布局原则配套建设生鲜菜市场。引进超市先进管理模式，改造提升农贸市场经营管理品位，向规范化、规模化发展。提高人民生活质量，提高食品安全，推进“放心食品”工程。逐步把农贸市场提升为一种新型业态，引导消费，扩大需求，繁荣和促进我区经济发展。
四、拟重点开发项目
1、拟建天津北方五金机电城
南马路五金城在华北地区乃至东北地区，具有一定的影响和辐射力，根据发展的需要，实施整体西移，建设天津北方五金机电城。五金机电城占地45公顷，投资额达30亿人民币，建筑面积97万平方米，按照功能分为交易区、展示博览区和五星级商务酒店，预期年交易额达150亿元以上，税收2亿元以上，可直接吸纳2-3万人就业；商铺出租出售后，预计可进一步吸引各路资金50亿元以上。本着高起点、高标准建设、高速度推进的原则，北方五金机电城以国际化为标准，实物交易与电子商务相结合，提升凝聚力和辐射力。
2、建设金属材料交易市场
结合西部地区开发的机遇，通过对黄河道不锈钢市场、汾水道黑色金属交易市场及有色金属集团铝合金加工市场的整合，进一步完善基础设施，扩大经营规模，提升经营水平，增加经营范围。
3、建设长江汽贸城
在广开四马路与长江道交口处，规划占地300亩，建设一座现代化综合性汽车贸易城，根据各地汽贸城建设规模、水平及功能，结合南开区实际，使之成为以4S店为主体，集汽车展示、销售、维修、美容、仓储及车务一站式服务等综合功能为一体的汽车贸易中心。
4、科贸总部基地
以天津拖拉机厂地块为主，延伸至中环电子计算机工业园区，规划形成与鞍山西道科贸街、大学区、科研区相呼应的科贸总部基地。作为天拖地块开发建设的长远发展目标，逐步建成功能完备、高档水平的楼宇，吸引国内外有实力的公司在此集聚。通过努力，使总部基地经济对区域产业调整、税收、消费、就业和资本集聚起到重要作用。
五、保障措施
1、加强领导，规划先行
加强对商贸服务业发展的领导，立足南开区“一个中心，两个基地”建设规
划，深刻理解发展商贸服务业的重要意义。加强经贸部门与城市规划建设部门的协调，将商业规划纳入城市总体规划之中，切实发挥商贸中心建设推动组职能，形成有效的制度保障。
2、优化环境，招商引资
继续优化区域投资环境，加大招商引资力度，以优惠的政策和优质的服务吸引更多企业，尤其是国内外有实力的大型龙头企业来南开投资。充分利用这些企业的资金和先进的经营管理理念，繁荣市场氛围，带动区域经济持续快速增长。
3、转变观念，完善服务
继续转变观念，逐步适应由管理型政府向服务型政府的理念转变，适应由区属到区域的工作范围转变。增强服务意识，规范各执法部门的执法行为，既维护正当经营者的合法利益，又不给企业增加不必要的负担，保证区域经济环境健康稳定。
4、发挥行业协会作用
遵照《天津市行业协会管理办法》，积极引导、推动各种行业协会更好的发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调的基本职能。使之在维护行业利益的同时，促进区域经济健康发展。
5、加强信息化建设
整合内外信息资源，建设商贸电子管理系统，实现信息资源共享。鼓励商贸企业建立电子商务应用系统，开展网上交易。以商贸信息化带动和促进流通现代化。
6、加强人才队伍建设
完善人才的培养和选拔体系，用良好的创业环境和待遇吸引各种专业技术、管理人才，抓好人才培养、引进、使用三个关键环节，充分发挥各类人才的先进理念和突出能力，鼓励创新，为南开的经济建设做出贡献。
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